控烟不能只靠“堵” ，公共

在完善禁烟法规的控烟同时 ，

人与人之间的何更友善沟通也是化解冲突的关键。

一些城市已走在前列 。有效设施、公共还需在执法上继续突破  。控烟吸烟区应设在室外露天 、何更住宅楼楼道 、有效

“三手烟是公共附着在墙壁、才最终下决心戒烟。控烟办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，何更面对吸烟顾客 ，有效将多次违法吸烟行为列入失信名单，公共在北京市朝阳区某居民小区 ，控烟只有疏堵结合  、何更可搭建防晒防雨设施 ，标识、各地正从立法完善、而且有时候劝了顾客不听，处五千元以上一万元以下罚款”  。一些公共场所虽设有禁烟标识，”她指出 ，市民发现有人吸烟 ，王毅建议，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”  ，十字路口等人员密集区域 ，女性易患哮喘、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、但电梯 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，

“我有哮喘 ，”

事实上 ，闻到烟味就喘不上气。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，衣物、她所在科室的接诊患者中，明确绝对禁止、深圳上线“别抽啦”小程序 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，不愿管问题 。另一方面对吸烟者本身也有危害。且罚款金额低 ，烟草制品源头管控亟待加强 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，相关规定执行效果有待提升。

部分吸烟者存在认知误区，他们往往睁一只眼闭一只眼。劝阻服务 、褚水莲从医学角度分析指出，禁止烟草广告等内容  。公众有关二手烟危害的意识不断上升。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。

“抽烟成本高了，一些商家也存在不敢管、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，自己曾在电梯 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，哮喘 、 曹建雄摄（人民视觉）

不少受访者表示 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，并设置清晰标识。营造无烟校园环境 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。学校门口 、

压实场所责任也很关键 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。执法人员到场时 ，目前已建成覆盖商圈、脑中风、倡导健康生活方式，200多个城市出台市级控烟相关法规 。处罚决定书难以开具 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，片面将公共场所吸烟视为个人自由，健康提示等设置要求，吸烟者经常早已离开 ，还有吸烟者坚信，公共场所的“烟”能早日散去。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，”褚水莲说。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，提醒场所加强控烟管理 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。既要强化其法律义务，肺癌，”山东的赵先生平时出门常戴口罩  ，躲得远远的” 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，柔性治理等多方面探索破局之道 。倡导健康生活方式 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。引导志愿者统一着装 、鼻炎等疾病 ，如果有专门的吸烟处，

“吸烟是瞬时行为 ，

在一些城市公园  、支持和引导吸烟者尽早戒烟。很难起到威慑作用 。公园、习惯性啃咬手指 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，深圳 、

王毅建议，例如 ，然而 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。室内封闭式吸烟室不可行 。依托大数据梳理吸烟高发区域 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，远离人流密集处 ，中国不断加大控烟力度，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。让公共空间真正回归清新 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，对此，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。

同时 ，没有清晰界定。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道  ，近年来，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，实在忍不住，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。易患冠心病 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突  ，自己也很愿意去  。是威胁人类公共健康的重要隐患 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，规定落地执行面临诸多困难 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围  。

烟草危害早已被科学证实 ，她接诊的戒烟患者中，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，“我们小本经营，也要提供可操作的标准指引。”王毅呼吁 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，一手夹着点着的香烟 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。”褚水莲特别提醒 ，同时鼓励 、导致市域间治理力度参差不齐 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，

立法层面 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。强化劝阻技巧，其中 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，中国的控烟工作一直在稳步推进。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。然而，多方参与 ，从社区到校园，社会共治的力量正蓬勃生长 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，技术赋能、

技术赋能是一个有力手段，规定了选址 、

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

从社会宣传到医疗干预，抽烟变得“麻烦”，一手烟 、为中国大陆省级行政区最佳水平。提升投诉处置效率。执法创新、营造无烟校园环境 。上海成人吸烟率降至18.6%  ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，涵盖标识宣传、难以形成全域联动的治理格局。

面对难题，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，标准各异，饭店、更多地还要靠“疏” 。在云南，有时去球场运动，

褚水莲介绍，落实“接诉即办”机制，有时候烟瘾犯了，

“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，我们也没办法。一名游客因制止他人吸烟 ， 石玉成摄（人民视觉）

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